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全民防艾:转变观念是关键
2006年3月9日 10:41
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  我国第一部防艾法规《艾滋病防治条例》已于3月1日实施。这部法规的重要作用和深远意义自不必赘述,但其作用的发挥则必须以有效实施为前提。在笔者看来,包括政府在内的社会各界以及每个公民努力提高认识,切实转变观念就是上述重要前提,也是全民防艾的思想基础。

  首先需要充分肯定的是,《条例》所体现的立法观念是科学的和进步的,不仅明确了政府和个人艾滋病防治的权利与义务,而且确认了艾滋病毒感染者、艾滋病病人及其家属在婚姻、就业、就医、入学等方面的合法权益,特别是赋予艾滋病病毒感染者、艾滋病病人以普通公民的法律地位,这是非常值得肯定的。

  其实,在这部防艾法规起草过程中,专家们曾围绕艾滋病人及感染者的权益保障、隐私权、就业等重大问题展开激烈辩论。特别是隔离、限制等传统公共卫生立法理念是否适用于艾滋病立法,一直是人们争议的焦点。但最终还是达成了共识:“良法
”应该能让艾滋病人和患者自觉自愿地配合政府的疾病预防工作。《条例》对艾滋病感染者、病人及其家属的公民权、隐私保护的规定和自愿检测等制度的确立,是以权利关怀和社会尊重的方式避免产生歧视、隔阂和对立,从而使他们自觉主动地配合防艾工作。

  立法观念的进步是防艾法规得以实施的重要前提,但进步的立法观念还须在法规的实施中得到实现。这就要求负有法律实施义务的各级政府和职能部门以及其他社会组织和作为社会成员个体的每个公民,都要实现观念的转变。

  面对艾滋病形势的日益严峻,全社会不断地进行反思,其中一个重要共识就是:歧视比病毒更可怕。这充分说明观念在艾滋病防治工作中的极端重要地位。事实上,许多艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属并不是被病毒和病魔击倒的,而是被公众的落后观念所击倒。因此,《条例》实施过程中,首先要解决的问题就是政府、社会和公众的观念转变,只有正确科学地认识艾滋病,充分掌握有关艾滋病的防治知识,才能正确对待艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,才能消除歧视思想和歧视行为,从而消除他们与社会和公众的对立情绪,避免产生报复社会的复仇情绪,有效防止艾滋病传播。为此,《条例》用了很大篇幅规定宣传教育问题,其立法用意正在于此。因为教育是转变观念的最好方法和途径。

  需要指出的是,转变观念并不单指对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的观念转变,而且也包括公众生活观念、价值取向等方面的观念转变。国务院法制办负责人就《条例》答记者问时指出,“艾滋病防治不仅是公共卫生问题,更是社会问题。”因为艾滋病的传播,与人的行为密切相关,而人的行为则受具体的生活观念和价值取向所支配。艾滋病的传播途径只有性接触、血液和母婴三种,而事实上吸毒、不洁性行为正日益成为艾滋病传播的主要途径,特别是性传播比例正在逐年提高。显然这与近年来社会价值观多元化、性行为随意有着密切关系。普及艾滋病防治知识,促使人们树立正确的人生观和价值观,让每个人都洁身自好,远离毒品,培养良好的生活态度和生活方式,是防治艾滋病的釜底抽薪之策。

  总之,《条例》是一部公(公共利益)私(个人权利)兼顾、充分尊重和保障人权,政府积极承担责任、充分调动社会各界力量共同抗击艾滋病的法规,它的有效实施值得充分期待,但有效实施的基础是转变观念,对此应当有充分认识。

  

  

选稿:顾卓丹 来源:解放日报 作者:李克杰

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