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世博之年,转型之机 写在九届市委十四次全会召开之 际

2010年12月20日 05:30

来源:解放日报 作者:王志彦、徐蒙 选稿:孙晓菲

  率先走出新路

  编者按:从今天起,九届市委召开十四次全会。这次全会,将深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照坚持科学发展、推进“四个率先”的要求,认真总结2010年工作,全面部署2011年任务,大力弘扬上海世博会精神,攻坚克难、开拓创新、真抓实干,努力为上海“十二五”发展奠定坚实基础。

  即将过去的2010年,是上海的“世博年”,也是上海的“转方式、调结构”取得实质性进展的一年。而即将到来的2011年,则是“十二五”的开局之年、起步之年。站在两个五年的交替点上,我们深深感到“创新驱动、转型发展”任务光荣而艰巨,使命重大而催人奋进。当前和未来五年的上海,仍处于重要的战略机遇期。世博给我们展现新机遇,国际金融危机影响也带来严峻挑战。只有突出创新驱动,在转型发展中取得实质性突破,率先走出一条适合特大城市特点的科学发展新路,上海才能走向更加美好的明天。

  2010,注定是不平凡的一年。上海因世博会的成功举办,成为世界瞩目的焦点,也因为转方式、调结构的实质推进,迈上新的发展阶梯。

  金融危机的影响、世博会的重任、国内外经济形势的复杂变化、传统模式与转型发展的深刻矛盾……在这充满挑战与机遇的一年,上海抓住契机,开拓创新,迎难而上。转眼岁末,这座努力打造美好生活的城市,又站在转变经济发展方式的十字路口,站在“十二五”开局的起点上,乘风破浪,昂首向前。

  边看边想,边学边转

  黄浦江畔,5.28平方公里的世博场馆和设施如今正在拆除,与此同时,世博会带来的城市发展新观念、新思路却逐步深入人心,日臻成熟。

  184天的世博会上,新一代移动通讯、人工智能、新材料、生态节能建筑等难以尽述的高新科技,极大程度地开启人们的视野,着眼未来的画面令人久久难忘:千辆各类新能源车代表着城市交通和汽车产业的前进方向;象征工业文明的165米高大烟囱被改装为气象信号塔,预示着低碳模式必将取代粗放型、高污染的传统发展路径。

  这不仅是文明的聚会,更是实践的学堂。世博期间,上海各级党政干部一次次走进城市最佳实践区,他们边看边想,边学边转,着手将世博之新,转化为城市之变。

  世博会展示的新技术在“生根发芽”。10月初,上海宣布进一步加快推进新能源、新能源汽车、智能电网等高新技术产业化,并预计到2015年,上海战略性新兴产业的产值规模,将在现有基础上“翻一番”。

  与世博园区零距离的黄浦区,明确提出外滩金融集聚带规划建设要“借鉴世博、实践最佳”的指导思想,并在“十二五”规划编制中,新增“城市最佳实践区在黄浦的延续”专项规划,着眼解决好外滩金融集聚带与城市最佳实践区的空间融合和理念对接。

  上海三大低碳经济示范区之一的崇明县,已在陈家镇224平方公里范围内尝试发展低碳农业、低碳产业和低碳社区,应用清洁能源是生态岛未来发展的必然选择……

  当世博理念渗透进城市血脉中,一场“永不闭幕”的世博会已然开启。

  抓住机遇,转型发展

  2010年,金融危机的阴影远未消散,全球经济在缓慢复苏中前行。我国经济平稳健康运行的同时,也面临种种压力、矛盾与瓶颈。此时,识时通变的上海只有转型发展,才能抓住机遇。

  年终岁末,德国拜耳、美国康宁等跨国巨头纷纷选择在沪增资扩股,外资企业负责人坦言,面对土地稀缺、成本高企,他们不可能将低端、传统的制造业转移到上海,但上海人才和环境优势,又促使他们希望在沪建立高新技术产业基地与研发、管理总部。

  跨国公司的"异动",正是上海经济转型的风向标。今年1-11月,本市新认定跨国公司地区总部41家,批准设立投资性公司19家,外资研发中心13家。鼓励、支持跨国公司设立地区总部,在此过程中推动整体经济转型发展,成为当前上海利用外资、扩大开放的重要举措。

  经济结构调整压力加大,资源环境约束强化,上海众多传统制造业路在何方?不等不靠,主动"二次创业",是这些企业的共同回答。如今,一批"领头羊"企业已走在优化结构、提升核心竞争力的前列。今年以来,一大批环保节能型轿车上市后热卖,百万千瓦超超临界火电装备、地铁复合盾构等走入国门,上海"海上大风车"国产轴承下线,多架ARJ21支线飞机成功首飞,一系列传统制造业领域取得新突破,并在国内外市场占据优势地位,撑起"上海制造"的脊梁。

  传统行业转型升级,新兴行业更以蓬勃的姿态迅速成长。本月初,市北高新园区里诞生了国内首款"云积木",颠覆了传统的数据中心模式,云计算已在申城逐渐形成产业;上周,上海春宇供应链管理有限公司等12家企业、浦东唐镇电子商务创新港等3家园区分别获得示范企业、示范园区称号,打造亚太电子商务枢纽型城市,是上海提出的新口号。上海软件与信息服务业预计年内将达2500亿元产值规模,智能电网产值同比增长25%,过去的产业瓶颈今年已成新的发展亮点。

  创新驱动,率先突破

  今年6月27日,注册在上海综合保税区的5家单机项目公司和1家单船项目公司获颁营业执照,标志着上海综合保税区成为国内首个同步开展飞机、船舶单机单船融资租赁业务的保税区,一举突破了工商注册、机/船进口适用低税率、营业税企业所得税优惠多个方面的现有政策瓶颈。

  单机单船融资租赁业务"破冰",只是上海依靠创新驱动,谋求率先突破的一个缩影。坚持"问题导向、需求导向、项目导向",上海用更加符合实际、能够取得实效的举措,来实现发展方式转变的战略目标,始终保持着创新的不懈动力。

  着力转变政府职能,今年浦东新区推行了"监察制、投诉制、问责制和评估制",推进四轮行政审批制度改革;着力转变经济发展方式,宝山区决定创立电子商务创新基金,今后具有良好商业模式,有盈利能力、财务稳健、管理团队优秀的成长型企业,可享受不少于公司注册资本60%的资金扶持,上海走上了从寻找"马云"到培育"马云"的新路。

  转变发展方式,首先要打破固有观念。建行上海分行甘愿放弃对大企业的放贷项目,坚持向科技型小企业"输血",因为他们相信,信贷是全社会的资源,应该用在经济转型的"刀刃"上;城乡二元结构是制约城市发展的"紧箍咒",浦东新区率先探索建立农保养老金增长机制,推进镇村管理、集体资产管理、土地管理制度等方面的综合改革。

  2010年,上海各条战线创新不断,捷报频传:虹桥商务区建设快速推进、国有企业股权激励试水、金融创新与风险监管齐头并进,集成电路产业链保税监管新模式启动……

  以点的突破带动面的改革,积小胜为大胜,在"改革深水区",上海奋力前行。