今年9月25日。2007中国跨国采购大会在上海开幕。其时，国外尤其是发达国家对“中国制造”的妖魔化指责声音不断。而当天，238个一年前确定参展的国际买家无一选择退出。一位美国买家直言：“有问题改正就好，我对‘中国制造’充满信心。”

　　吸引国际商家大老远赶来的，是跨采会，更是申城改革开放的积极形象。

　　许许多多的不可思议，就这样真真切切在上海发生着，凝聚成这座城市最真实的吸引力，积累起这座城市最强大的发展力。

　　今年市第九次党代会报告中，有一个引人关注的数据———非公有制经济增加值占全市生产总值比重达到50%以上。这是该报告关于率先推进改革开放问题的唯一量化数据，表达了国资、外资、民资共同完善经济发展格局的思路。

　　所有制资本的任何微小变化，都是海外媒体最为敏感的观察点。“50%”也成为上海改革开放在新起点上深度推进的重要信号。

　　攻坚，听得见求索的涛声依旧。一系列变革足以证明：上海正把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，坚守着继续当好全国改革开放排头兵的责任和信心。

　　更清晰的辩证思考

　　持续不断的考验，也成就着思想的历练。

　　今年以来，外贸企业遭遇着前所未有的压力。年初，美国政府向世贸组织就中国禁止性出口补贴提出诉讼。相比于以往国外对我国发起的数百起针对“反倾销”的贸易摩擦，“反补贴”争端威力更大，是中国“入世”真正考验的开始。

　　还有，人民币不断升值，出口退税又以罕见力度再降。用“焦头烂额”来形容外贸企业的心态，再恰当不过。上海很多实力派企业都感受到了这种“大考”的痛。

　　结构调整刻不容缓，营销模式亟需改造。深层次的开放压力把企业逼到了深度改革的边缘。

　　置之死地而后生，上海对于改革开放的理解也有了更清晰的辩证思考。

　　开放导致多元，多元激发竞争，竞争倒逼创新，创新促进改革。改革与开放之间其实有着严密的逻辑关系，开放的压力更是改革的动力，改革的行动同样是开放的契机。这种互动过程，就是不断解放思想发展生产力的过程。

　　无需大张旗鼓。潜移默化的思想升华，已经带来令人欣喜的变化。

　　出口遭遇的困难，成为对外贸易追求进出平衡的转折点，上海在全国率先开启双向采购大门———一个采购平台，外国采购商可以来设展，中国进口商也能来设展，把“对外是进口对内是出口”的展会变成“对内对外皆是进口”；竞争的日趋激烈，成为吸收外资高质量"转身"的推力，从重"量"迈向重"质"---最新数据显示，作为国际公认的衡量引资质量重要标准的"外商投资成功率"，上海以61.36%的考评结果名列全国前茅。

 　　全世界都已看到了上海深度推进改革开放的积极姿态，和基于深遂思考之后的坚定决心。"毫不动摇地坚持改革方向"、"站在新的历史起点上继续扩大对外开放"---10月4日市委常委扩大会议所透露的信息，显然是最权威最鲜明的表态。

 　　深水区的大胆探索

 　　对于改革开放的实践而言，越往深处走，越会碰到深层次矛盾和问题。新起点的深度推进，也意味着克难攻坚的开始。

 　　上海开始了深水区的大胆探索。

 　　变革难度相比于经济层面更大的行政体制，上海没有选择回避，而是果断疏理。政府职能转变被视作"关节点"和"突破口"。简单一个"转"，具体怎么做？资深专家积极建言给出思路。例如"要有边界意识"，就是明晰角色定位，做到有所为有所不为；例如"把握生命线"，就是政府必须提高依法行政的能力和水平，这直接关系政府的执行力和公信力，是政府的"生命线"所在。 　　或大刀阔斧，或谨慎迈步，上海开始了从"大包大揽型"转向"公共服务型"的政府行动。

 　　浦东综合配套改革已经展开的42项具体操作事项，有不少就是围绕"着力转变政府职能，深化行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府"的。经济管理领域，主推包括行政审批制度在内的四项改革；公共服务领域，大胆探索建立新型政社合作关系；职能配置方面，努力搭建高效率的新型管理架构。尽管不少还处于试点阶段，但已经引起国家部委的关注和肯定。

 　　改革开放的深度推进，往往需要更高层面的"率先之举"，给后来者积累继续前行的经验，甚至于是"试错经验"。而"涉水"越深，寻求某种"率先"的风险往往也越大。

 　　营造外部环境的宽松，于是成为上海在新起点上力推改革开放的积极姿态。原则非常明确：只要方向正确，只要符合国家法律和政策，只要是为了工作和群众利益，就要鼓励大胆试大胆闯；思路也很鲜明：以一往无前的勇气和先行一步的锐气，取得突破性进展，找准关键，勇于创新。

 　　这种积极姿态，也成就了上海主动而为加强"部市合作"的丰硕成果。去年4月和今年4月，国家发改委与上海市人民政府两次召开推进浦东综改试点工作会议，推动了一批国家层面的改革项目在浦东试点。

 　　老百姓或许也能从经济生活的些许变化，感受到上海改革开放"深度试水"的新风向。世界真的变小了。市民突然间会发现，就在自己工作生活的这座城市，就可以走进世界知名外资银行的大门，享受作为客户的高品质服务。

 　　未来，也许不用太久，更多的债券产品，以及与债券市场有关的衍生产品，将在上海发行。个人投资者，将享受更多改革开放带来的赢利机会。

 　　集大成的试验平台

 　　上海新起点上深度推进改革开放的探索，不是自我封闭式的循环，而是善集大成的试验平台。

 　　善集大成，其实是一种理念，根植于改革开放纵深推进的过程之中。在很多次与跨国企业负责人会晤的时候，市委、市政府主要领导经常就会在言语间表达这样的思想。

 　　地处经济发达的长三角，聚集着数十个极富活力的城市，有着世界第六大城市群的美喻。这种腹地优势，本身就是上海改革开放集大成的巨大资源。

 　　2005年，上海浦东综合配套改革试点获批；2006年，天津滨海新区综合配套改革试点获批；2007年，国家又批准设立成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区。

 　　一系列举措，既表明中央对于我国改革开放的系统布局，也说明全国各地在改革开放领域各有各的特点，许多新鲜经验都值得上海吸收学习。学习的过程，是提高的过程，也是加快前进步伐的过程。

 　　这与"站在巨人的肩膀上"是一样道理。如果每一步改革努力每一步开放之举，都从头尝试，也就无所谓"后发优势"。在改革开放过程中，尤其是更深层更艰难的探索，如果能对"他山之石"适当"拿来"，以虚怀若谷的精神兼收并蓄，往往能做到视野更宽、思路更新、看得更远、想得更深。

 　　着眼于形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，上海积极实践，先试先行，为全国改革开放的重大战略探索新路、积累经验、提供示范。

 　　"外汇九条"、"工商八条"……截至目前，上海浦东，全国十余个部门渐次拉开了20余项改革试点的序幕；明年，首届"陆家嘴金融论坛"将在上海举行，目标是成为全球金融领域最具影响力的论坛之一；加快推进"四个率先"，加快建设"四个中心"，一系列深化经济运行方式的制度性改革举措，又在酝酿；眼界决定地位。年初，英特尔中国投资有限公司在黄浦江畔落户，在沪外资"总部经济"已经超过500家；金秋，上海正式宣布成立国际金融中心建设专家委员会和国际咨询委员会，25位委员个个都是国内外"重量级人物"。

 　　上海正以宽广的眼界，逐步展示作为全国改革开放试验平台的示范效应，逐步展现上海作为全国改革开放排头兵的"含金量"。

　　专题：喜迎党的十七大

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