9月23日，宁夏党政代表团举办“宁夏周”，成为这个西部省区多年来最高规格的一次赴沪活动。第二天，近邻苏州市政府与上海世博局签订“接轨上海、服务世博”全面合作框架协议。紧接着，浙江临安和云南又接踵而至，到上海举办大型活动。

　　变化不言而喻。而比宾客数量更重要的，是他们的感受。很多最近到过上海的外地朋友，常会情不自禁地感慨：上海更热情了，上海更谦和了，上海更开明了，上海更大气了。

　　在分享中共赢，正成为上海服务全国的新内涵。作为一个建设中的现代化国际大都市，上海正充分认识自身在全国所处的重要位置，清醒地认识到上海是全国的上海，上海的发展绝不可能独善其身，上海的发展也绝不可以独惠其身。

　　机遇观：换个角度看发展

　　10月初的北京，今秋的第一场冷空气悄然而至。但在寒风中，许多市民还是加厚衣服，来到劳动人民文化宫。

　　短短10天，这个“2010年上海世博会北京宣传周”吸引了15万人次观众参观。两个月前，就在世博会倒计时1000天之际，上海世博会系列宣传月(周)活动正式启动。在今后两年半时间内，巡展将走遍全国各地。

　　举办世博会、浦东综合配套改革试点、长三角联动发展，被上海视为新起点上的新机遇。但值得注意的是，上海的“机遇观”正在发生平静而深刻的变化。

　　事实上，随着国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的加快建设，上海能否做大做强，能否又好又快地发展，已绝非上海一己之事，关系全国的大局。从这个意义上说，上海不仅把面前的新机遇看作“做强自身”的机会，更将其视为更好地“服务全国”的最佳切入口。与此同时，两者又将互为因果、互相促进。

　　最近，上海明确表示,将按照“机遇共抓、资源共享、主题共演、活动共办、声势共造”的思路,以长三角地区为世博会的共同东道主,共同办好世博会。据估计，届时7000万人次的参观者,其中三分之一将来自长三角。同时，世博会丰富的客源，也将给长三角服务业带来巨大推动。

　　前年，中央把首个综合配套改革试点的任务交给上海浦东新区，明确要求“把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来”，“率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用”。无疑，服务全国不仅是浦东的责任，更是浦东进一步发展的新动力。

　　机遇观的转变只是一个缩影。从中，或许可以看到上海对自身定位认识的不断深化。

　　“把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划”，市第九次党代会报告如此阐述上海的未来发展方向，凸显出上海融入全国服务全国的宽阔思路。

　　越来越多的迹象表明，上海正进一步敞开大门，依托各方力量来共建“四个中心”；在建设过程中，又与长三角、与长江流域、与全国共享发展平台。

　　服务观：变革中如何求深化

　　又堵车了。当然，对于沪宁高速公路上海段节假日拥堵，老资格的驾驶员也早已习以为常。

　　这样的状况，今年的国庆黄金周同样没能避免。拥堵最严重时，五六公里要开一个小时。交管部门也犯难：从江苏驶进上海，八车道一下变成四车道，如此“瓶颈”自然难免堵车。

　　不过，让人颇感欣慰的是，上海高速公路网络正加速与苏浙两地对接。

　　到2010年，规划的10条对接通道中，将有9条建成，高速公路里程达到800公里左右。除了公路建设，上海还在港航、铁路、民航建设、道路运输管理等方面，全力加快长三角区域交通一体化建设。

　　近来，不少经常与上海打交道的外省市干部明显感到，与上海沟通更容易了。而在这种变化的背后，是上海的服务理念更积极、更主动了。

　　前不久，上海新出台了《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见》。在这份被称作"新26条"的文件中，上海显示了前所未有的胸怀。譬如，让内地来沪投资企业的在沪员工及家属子女，亦可在社保及子女教育等环节，享受到上海的"市民待遇"。

　　而在主动服务的同时，上海也进一步明确政府与市场的关系，推动企业成为区域合作的主体，而政府部门的服务工作，主要放在清障和搭台上，打破行政壁垒，让资金、技术、人才、信息等要素自由流动。

　　上海联合产权交易所的最新统计数据显示，今年1月到9月，上海产权市场实现中央企业产权交易600多宗，同比增长近20%，成交金额突破100亿元，增长超过20%，占上海产权市场交易总量近三成。不难看出，厘清政府和市场的角色，找到共同利益所在，上海与兄弟省市的区域合作正渐入佳境。

　　而更重要的是，服务全国要更上层楼，其核心或许还要在机制体制建设中求突破。

　　眼下，以服务长三角为例，经过数年耕耘，一个四层架构的沪苏浙区域合作机制日渐成熟。苏浙沪两省一市主要领导出席的定期磋商机制；两省一市常务副省（市）长主持的"沪苏浙经济合作与发展座谈会"机制；长三角16城市市长参加的"长江三角洲城市经济协调会"机制；两省一市职能部门参加的专题合作机制。

　　不可否认，上海在服务全国进程中要想有新的突破性进展，必须在观念和体制上"突围"，才可能找到真正动力。更明确地说，服务全国不仅需要新规划、新政策、新理念，更要用新体制作保证。

　　文化观：性格决定城市命运

　　有人说，流行背后往往隐藏着一个社会的价值取向。眼下的上海，有个词就很流行，从中或许可以看到一座城市的性格正在发生变化。

　　对于"授人玫瑰，手有余香"这句古语，许多人并不陌生。现在，这句温情而诗意的话，成为上海的一句流行语。从中感悟的道理是，在合作交流中既要考虑自己的利益，也要考虑对方的利益，甚至要更多照顾对方的利益。如果在一些蝇头小利上斤斤计较、纠缠不休，那是非常短视的表现，最终也会损害自己的利益。

　　其实，树立这样的观念，是上海深化服务全国的需要，也是上海培育城市精神的内在要求。

　　很多人注意到，在今年5月召开的市第九次党代会的报告中，提出要与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市新形象，体现了上海的更高追求。

　　城市精神是上海的发展之魂。从某种意义上说，"海纳百川、追求卓越"更多强调的是一座城市的品质与胸怀，"开明睿智、大气谦和"则是对每一个上海市民的素质要求，是一座城市文化底蕴的体现。

　　三个月前，上海派出规模空前的党政代表团赴浙江、江苏学习考察。回来之后，上海干部谈得最多的是"学习"："要学浙苏干部群众强烈的机遇意识和进取精神"，"要学那么一口气，那么一股劲"。

　　上海在近代100多年间，由一座普通海滨县城，一跃而成中国最大的都市，究其原因，或许是一个"大"字。回顾历史上的上海，之所以被国人称为"大上海"，关键得益于海纳百川，"有容乃大"。

　　城市精神是城市发展软实力的集中体现。现在，上海重塑城市精神，核心或许就是重拾一个"大"字。在加快自身发展与更好服务全国的进程中，上海理应没有门槛、气度恢宏、追求大气、考虑大局。

　　性格决定命运。一座城市有一座城市的性格，这将直接决定其未来走向。上海正走向一个温馨、亲切、包容的国际大都市，人们期待内涵高度集中的城市精神，成为上海服务全国的重要动力。同样，在服务全国进程中，又能不断完善与提升城市精神。

　　专题：喜迎党的十七大

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