草案修改稿规定，用人单位应与职工协商的规章制度和重大事项包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额等。任何一方提出协商建议，另一方应在收到建议书15日内给予书面答复。草案修改稿特别规定3种情形双方不得拒绝或拖延集体协商：需要裁员20人以上，或裁减不足20人，但占用人单位职工总数10%以上；劳动纠纷导致群体性停工、上访；生产过程中发现重大事故隐患和职业危害。

　　为做到平等协商，草案修改稿提出：用人单位协商代表不得多于职工一方的协商代表，每方不得少于3人。已建立工会的，职工代表由工会选派；已建女工委员会的，不能缺少女性代表；未建立工会的，由上级工会指导民主推荐，人选须经本单位半数以上职工同意。单位代表由法人指派。在双方代表中，各有一名首席代表。

　　市人大常委会法工委副主任黄钰认为，劳动合同调整着个人和用人单位间的关系，绝大多数职工处于弱势，很难通过个体努力达到与用人单位的利益平衡，通过集体协商和集体合同，可以运用团体的力量保护绝大多数职工的利益。