华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长、教授 徐长乐

　　上海是我国最大的经济中心城市、工业城市和港口城市之一，在长江三角洲具有举足轻重的地位。从历史上看，上海既创造过很多辉煌，包括：工业产值占全国的1/6（1970年）、财政收入占全国的1/5（1981年）、出口贸易额占全国的1/3强（1970年）、港口货物吞吐量占全国近1/2（1965年），也经历过举步维艰的窘境。上世纪90年代伊始，上海经济随着浦东开发开放重新崛起，现已连续15年保持GDP年均增长10%以上的强劲发展势头，朝着国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的国际大都市迈进。

　　进入21世纪以来，随着经济全球化浪潮、中国和平发展与苏浙周边地区的繁荣发展，上海在新一轮发展中也面临着一系列的困惑与挑战：一是经济总量偏低。2006年，上海GDP总量为10297亿元，人均GDP为57310元，分别折合约1292亿美元和7189美元，与纽约、东京、伦敦等世界级城市相比还有不小的差距。二是产业结构未达到高级化。2002年，上海第三产业占GDP的比重曾达到改革开放以来的峰值，但随后连续三年出现回落，2006年仅为50.6％。三是与苏浙两地相比，上海近年来经济增长态势趋缓。GDP总量占长江三角洲16个城市和苏浙沪三省市的比重逐年滑坡，2006年分别为26.1%和21.7%，均处于1978年以来的最低点。四是外向型经济的持续发展和跨国公司的大举入驻，对上海原有的优势产业、支柱产业在产业升级方面带来了全球性的竞争压力。五是地域空间狭小和人口、产业、生产要素的高度集中，致使土地资源捉襟见肘，土地等资源、能源的瓶颈制约作用日益明显。六是现代服务业的发展滞后于先进制造业，金融保险、现代物流、科技咨询、信息服务等现代服务业的服务功能和辐射作用，均有待进一步提高。

　　在未来发展中，上海要应对上述困境和挑战，出路只有一个，那就是：要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“立足长三角、服务全国、融入世界”的区域整体战略意识，以区域共同利益为纽带，以“联合”、“带动”、“服务”、“共赢”为主线，在长三角区域联动中努力提升上海的核心竞争力，在区域联动中促进上海又好又快发展。

　　在具体做法上，上海在新一轮发展中应做好以下几方面工作：一要始终不渝地坚持“三二一”而不是“两个长期坚持”的产业发展方针，大力发展与现代化国际大都市定位相匹配的金融、保险、物流、会展、咨询、创意等现代服务业；二要强化上海作为长三角核心城市的综合服务功能，提升上海在区域经济发展和区域对外贸易中的窗口、枢纽、品牌及服务平台作用；三要以产业结构与消费结构的优化升级为基础，大力发展原有优势明显、产业关联度高、区域带动作用强的高增长行业，并将一批传统产业逐步转移出去；四要在强化上海CBD（中央商务区）地区形态建设与

　　功能建设的同时，重点做好张江高科技园区、四大产业基地和11个现代化新城镇的规划与建设，使之成为上海“多心组团、分层辐射”城镇体系的重要纽结，上海内外集聚与扩散的载体和跳板；五要坚持政府推进与制度创新，加强区域统筹规划，进一步扩大和拓展上海对内开放的工作力度，营造统一、开放、平等、宽松的区域政策环境，促进区域合作制度安排的不断完善；六要以世博会为契机，以旅游、会展业为先导，带动长三角周边地区相关产业链的发展，与苏浙共同打造世博经济圈。

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