|
中共上海市委党校副校长、教授 王国平
市第九次党代会报告明确提出:“根据到2020年基本建成‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市的总体目标,今后五年上海‘四个中心’建设必须取得突破性进展。”如何科学把握这一奋斗目标,并在实施过程中真正得以体现,首先应把握好以下四个方面:
一、明确“四个中心”建设的重大意义。报告对今后五年奋斗目标的完整表述为:“形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架,实现‘四个中心’建设第三步良好开局,办好一届成功、精彩、难忘的世博会,努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。”从中可以看出,“四个中心”和“现代化国际大都市”,共同构成目标体系。离开“四个中心”建设这一必要条件,目标体系中的全部设定都会落空。实际上,科学发展观、“四个率先”、“四个中心”与“现代化国际大都市”,构成了三个层次的关系。一是统领与被统领的关系。在“四个率先”、“四个中心”、“现代化国际大都市”的布局中,科学发展观始终居于统领地位,即上海落实科学发展观主要体现在推进“四个率先”、“四个中心”和“现代化国际大都市”建设上。二是主线和具体体现的关系。报告要求,今后五年以“四个率先”为主线。围绕主线,要具体体现在“四个中心”和“现代化国际大都市”建设上。三是核心与全局的关系。“四个中心”主要体现在经济建设的核心竞争力上,“现代化国际大都市”则涵盖了整体发展的蓝图。可见,无论从哪个角度看,“四个中心”建设都起着“中枢”的作用。
二、明确“突破性进展”的基本要求。依据报告的阐述,基本要求是:到2010年,以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设取得重要成果,国际金融中心建设取得重大进展,国际贸易中心建设取得显著成效,国际航运中心建设取得重大突破,城市国际竞争力明显提高。站在新的更高的起点,则要进一步保持和扩大“四个中心”建设的良好势头,全力推进“四个中心”发展,使“四个中心”的辐射功能全面提升,国际影响全面扩大。
三、明确阶段性战略部署。“四个中心”建设进程,实际上包含着三个阶段。第一阶段:由“九五”期间到“十五”期间构建完整战略的奠基阶段,即从“三个中心”(经济、金融、贸易中心)发展到“四个中心”。“四个中心”战略的形成,是党中央站在经济全球化和国家发展全局的高度,针对上海实际,对上海未来发展提出的全面而又科学的要求。第二阶段:构建基本框架。这是上海“十一五”期间的主要奋斗目标。报告提出的“四个中心”建设第三步良好开局,是针对2011、2012这两年而言的。第三阶段:基本建成。即通过上海“十二五”、“十三五”两个五年规划得到最终实现。其中,第二阶段是承前启后的关键时期。
四、明确建设重点。重点之一,是金融业发展。加快金融中心建设,是指充分发挥资本市场的核心作用,完善金融市场,集聚金融机构,优化金融环境,形成金融市场交易中心、金融产品创新中心、金融服务中心和金融人才集聚中心。因此,必须积极探索金融业综合经营的有效方式;优化、整合、集聚各类金融机构;吸引、培育、造就紧缺金融人才;大力促进金融衍生品、保险和再保险、离岸金融、债券等市场和业务的发展,推动金融产品创新等。重点之二,是航运等物流业发展。报告明确提出:“重点发展现代物流、信息服务、创意产业等服务业。”当不远的将来,依托洋山深水港,集装箱运输达到世界第一时,“国际航运中心取得重大突破”的要求就能基本得以实现。
我要留言
相关专题:上海市九次党代会
|