很多时候，细节的变化常预示某种全局性变革的启动与深入。

　　这几天，南市电厂的轰鸣声渐弱。这家有着110年历史的上海最老电厂，已进入最后倒计时。到今年9月，仅剩的一台机组将正式停产，与这家电厂一起走进历史。在其背后，是上海对小火电关停动了真格：“十一五”期间要关停7个电厂，共计210.8万千瓦机组。

　　眼下，节能减排正成为上海率先转变经济增长方式的“切入口”之一。此次党代会报告明确提出，万元生产总值综合能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。与此同时，第三产业增加值占全市生产总值比重达到55%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位建设用地产出率提高40%以上。

　　从某种意义上说，这三个数据将合解一道增长题。而从中传递出的信号是：上海正加速从“重经济增速”转向“重发展内涵”。

　　为何选择这三个数据

　　归类可以看出，55%体现的是产业结构之间的关系，而调整产业结构是实现经济增长方式转变的基础；3%和40%追求的是经济发展的最小成本和最大效益，是实现经济增长方式转变的关键。

　　上海经济谋求增长之变无非两个抓手，一是夯实基础，二是抓住关键。因此，用这三个数据勾勒上海率先转变经济增长方式的目标定位，显然最为恰当。

　　而数值的确定进一步体现了上海新一届市委班子的世界眼光和务实选择，这是把上海放在全球坐标系中反复比照、深思熟虑后的抉择。

　　先看产业结构发展趋势。上海的城市定位是建设成为一个现代化国际大都市，国际大都市的三产肯定在GDP中占最高比例，目前发达城市这一占比都在70%左右，有的甚至超过80%。上海三产增加值占GDP的比例曾到过52.9%的历史最高值，之后趋于回落，去年是50.6%。如何走出一条符合上海实际的产业发展之路，自然引人注目。

　　再看增长的关键。以3%为例，上海这几年环保投入占GDP的比重一直都是这个水平。但必须看到，分母规模大了。去年上海GDP总量历史性突破了1万亿元大关，而按照上海经济目前的向好趋势，今年GDP规模肯定还要扩大，3%的盘子事实上将会越来越大。

　　这不断扩大的盘子，其投入直指节能减排。因为上海节能减排的形势很严峻，任务很艰巨：能源消耗每上升1000万吨标准煤所用的时间已经从5年、3年、2年缩短到了1年，上海目前万元GDP综合能耗相比国际水平还有差距，是日本的4.2倍、新加坡的3倍、美国的2.4倍。不难发现，逐步扩容的3%，其内涵会不断丰富，它向外界发出的强烈信号就是：上海转变经济增长方式有着坚定决心。

　　不同寻常的"算术题"

　　数字引人关注，因为在其背后隐藏着"加减乘"等各色算式。

　　在报告中，3%的提出很耐人寻味。环保投入增长的目的，就是要做好一道能耗和污染物下降的"减法"。

　　今年上海环保投入预计将超过300亿元，确保完成污染物排放总量削减2%的约束性指标。从中折射出申城环保理念的巨大变化：由过去"先污染、后治理"逐步走向"污染源头控制"。这意味着，进入新的发展阶段，上海没有条件、也决不可能走拼资源、拼规模的路子，必须建设资源节约型、环境友好型城市。

　　紧接着要做一道"加法"。在40%的背后，是加速推进集约利用土地。它让我们看到，上海经济增长轨道将转向集约型、节约型的增长之路，把提高经济增长质量和效益放在更加突出位置。

　　当然，从粗放到集约有一个渐进的过程。对上海而言，集约利用土地是实现经济又好又快发展的重要一环。就目前而言，要切实采取可操作、可衡量的办法把节约集约利用土地落到实处，同时要建立起有利于经济社会发展的、可持续的供地机制，为上海的长远发展提供有力保障。

　　更引人关注的是那道"乘法"。55%既体现了上海加快调整产业结构的决心与信心，也体现了从上海自身特点出发，准确把握三次产业关系的科学态度。

　　显然，大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构，是上海的当务之急。但有了这个目标，不等于一产和二产就不重要了。因为现在发展三产，还要靠对二产的支持。换言之，就是要在二三产业之间，寻找某种平衡与互动，并力图促使其产生化学反应，产生更大的"乘数效应"。

　　寻求最优解题路径

　　求解这道增长题，上海努力寻求最优路径。

　　大力推进产业结构调整，加快形成服务经济为主的产业结构，上海选择走"联动之路"，即三产和二产的联动。

　　主线是服务经济"加速度"。一系列行动已经开始，最受关注的当属5月30日正式披露的《上海现代物流业发展"十一五"规划》。这是党代会之后第一份重要的服务经济规划蓝图。根据这份规划，当今领跑全球服务经济的现代物流业被确定为上海支柱产业，到2010年其增加值占全市GDP的比重将超过13%。

　　作为服务经济发展主角之一的上海港，刚刚定下一张"跨栏表"，列着16项分析自身与国际大港差距的指标。在这张表的背后，上海港已经开始"步步为先"：开发航运指数期货交易，力推上海国际航运定价中心建设等。这些最终都将助推上海服务经济从"硬"实力到"软"实力的有力一跃。

　　与服务业联动的是制造业。新的物流发展规划也明朗地体现了这种思路，三大重点推进领域之一就是："面向上海和长三角制造业升级对现代物流的强大需求，重点发展以第三方物流为标志的制造业物流"。

　　实现经济增长方式从粗放扩张向内涵提升的转变，节能减排是最重要最直接的路径。上海开始一步一个脚印努力前行，今年的目标是全市万元GDP综合能耗下降4%、主要污染物排放总量削减2%，而且明确是"约束性指标"。包括严控高耗能高污染行业、加快淘汰落后生产能力在内的十大举措将逐一落实。

　　该减的要减，该上的则是快马加鞭。年内，吴泾二厂1号机、上海石化1、2号炉发电机组脱硫工程都将建成。就在这"上上下下"中，上海增长方式转变的步子迈得更加有力更加踏实。

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