周敏代表曾留学海外，归国后在上海创办了自己的企业。如今，她还担任浦东新区归国留学人员联合会副会长、留学生联合党支部书记。“背着书包进来，带着百万出去。”她说，上海机遇众多，近年来不少留学归国人员在上海创办企业，不仅事业得到发展，也为上海经济发展贡献了力量。可是，创业路上也有不少艰辛：创业成本较高，融资较难。周敏代表说，在市场经济下“赛跑”，成绩如何要靠“选手”自己努力。但如果有良好的环境帮助，大家可以“跑”得更快。良好的环境是什么？周敏代表指着报告说，就是更具活力、更富效率、更加开放的体制环境。

　　在一些来自政府部门的代表眼中，“50％”同样值得关注。吕民元代表说，在他工作的宝山区，既有著名的国有企业宝钢，也有众多的非公企业，他们在区域经济中扮演着不同角色，共同推动着经济发展。围绕着钢铁这个主导产业，不少非公经济大力发展为生产型企业服务的现代服务业：一些企业搭建平台，活跃贸易，“硬”的产业变“软”了；一些企业围绕钢材进行深加工，“短”的产业链变“长”了……

　　来自经济系统的陈海刚代表说，非公经济在创新活力、配套能力和服务能力上具有自身优势，尤其在上海发展现代服务业和先进制造业中，都可以发挥重要作用，和公有制经济相互促进，相得益彰。目前，这些企业的分布不平衡，从事装备制造业的较少，商贸流通领域较多。今后民营企业发展的方向还包括为先进制造业配套、发展涉及民生和国际化要求的服务业等，从而提升服务业的辐射力、制造业的竞争力。

　　如何推动非公经济进一步发展？不少代表的意见很一致：不少非公企业规模较小，融资能力不够，对政府部门的信息、政策、法制、规范等了解也不够，需要政府部门做好政策引导和相关服务。陈海刚代表说，产业主管部门要做好产业规划指南，加强信息公开以及有关重点项目的具体服务推进。吕民元代表说，地区政府要为非公经济营造良好的发展氛围，同时引导非公经济健康发展，并与国有经济形成错位竞争。目前，宝山区正在通过园区建设，使非公企业由分散变为集中，以发挥集聚效应，为非公企业搭起更大的平台；同时他们对能耗大、占地多、产值少的企业不再审批，以突出发展的效益和质量。不少代表提出，长三角很多城市非公经济发展迅猛，他们的经验值得借鉴。

　　“50％”，也让来自非公企业的王岳祥代表看到了责任。他说，上海“四个中心”建设需要全市人民的共同努力，今后要把企业发展与服务社会结合起来，为上海“四个中心”建设贡献非公企业的力量。还有一些代表提出，非公企业自身也要练好“内功”，诚信经营、遵规守纪，树立企业的良好形象。

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