连日来，出席市第九次党代会的代表们在审议报告时精神振奋，大家感到，报告描绘的上海未来五年发展蓝图，将让人民群众过上更加美好的生活。

　　构建和谐社会，重在改善民生。代表们认为，只有高度重视民生，深入了解民生，切实保障民生，才能更好地把发展的成果转化为人民群众的安居乐业；才能进一步凝聚人心、安定人心、温暖人心，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，促进上海社会和谐稳定局面的巩固和发展；切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　更多精力财力投向民生

　　一组数据令代表们振奋：2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍；2006年末全市从业人数比2001年增加133万，城镇登记失业率下降到4.4％；2006年末，本市各类社会保险覆盖近1300万人；城镇居民人均住房使用面积从2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米。

　　陈安杰代表说，这些年来，上海各级党组织一直把解决民生问题放在突出位置来抓，公共政策更多考虑普惠率，如着力解决好交通、住房等关系群众切身利益的实际问题，并在提高居民收入、促进就业、扩大社会保障覆盖面等方面出台了一系列政策措施，切实提高了城乡人民生活水平；坚持保基本，广覆盖，为人民群众构建起“托底”保障的长效机制。

　　事关群众切身利益的问题得到显著改善的同时，一些代表也指出，从当前的实际情况来看，上海还有不少新增的民生问题亟待重视解决，比如文化、教育、卫生等社会事业发展与人民群众日益增长的需求还不相适应，就业、人口管理和人口老龄化的压力仍然较大，困难群众的生活保障、收入分配、司法公正、城市建设与管理等方面也有待进一步改善。孙潮代表举例说明，目前上海城乡发展不平衡，必须加快推进社会主义新农村建设，力争在破除城乡二元结构、解决“三农”问题上走在全国前列，既充分发挥6000多平方公里对整个城市发展的重要战略空间作用，也让农民更多更好地享受到发展成果。

　　曹道云、马天龙代表认为，上海作为一个经济相对比较发达的城市，公共财政实力不断增强，完全可以在解决民生问题上做得更好一些。这是加快构建社会主义和谐社会的要求，也是人民群众的由衷期盼。公共财政投入不到位，就会制约民生质量的提升。

　　除了在公共财政上更多体现“取之于民，用之于民”的理念，想要最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，姚海同、龚若栋等代表认为，还要把更多精力用到关心群众生产生活中，尤其是各级党政组织和干部领导，更要从践行全心全意为人民服务宗旨的高度，坚持立党为公、执政为民，把高度重视解决民生问题放在各项工作的首位，牢固树立以人为本的理念。

　　深入，搭准民生脉搏

　　解决民生问题不可能一蹴而就。

　　一些代表认为，当发展进入到不同的阶段，随之而产生的民生问题也不相同。旧的矛盾解决了，新的矛盾还会接踵而至。同时，民生问题又是具体的，针对不同地区、不同单位、不同群体，民生问题的内容和特点也各有不同。想要有针对性地解决民生问题，各级党组织和领导干部必须深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，切实搭准群众的脉搏，切实把握群众究竟盼在何处、难为何事。

　　深入，这就要求各级领导干部树立正确的政绩观，带着强烈的爱民之心、为民之责、亲民之情，把真正重视解决民生问题作为能否作出工作实绩的追求。陈守正、朱正华等代表认为，带着深厚的感情去办事，就会始终把群众利益摆在首位，处处为群众着想，努力为他们排忧解难。只有这样，工作才会得到百姓的理解和支持，才能够激发人民群众建设和谐社会的热情和聪明才智。

　　深入，还要求各级领导干部真正做到与老百姓直接面对面。有这么一个比喻得到了很多代表们的认同：决不能成为“井里的葫芦”，好像深到了下面，实际上还浮在水面。蒋长胜、冯伟代表说，这些年来，本市一些区县组织党员干部定时定点到一线知民情、解民忧、暖民心、听民意，使关心群众生产生活和深入基层成为长效机制，并为老百姓解决了一大批“急难愁”问题，深受百姓欢迎，而党员干部们也通过深入基层转变了作风，对基层群众有了更为透彻的认识。这样的制度应该继续坚持下去。

　　一些代表表示，搭准民生脉搏，还需要各级干部尤其是领导干部言出必行，言而有信，绝不能把为民办实事的责任当儿戏，把为民办实事的承诺当“脱口秀”。对有条件办的实事，要全力以赴办；对需要办但条件暂时不具备的，要向群众做好解释，并积极创造条件尽快办。

　　储勤民代表认为，要加强对每件实事整个过程的考核检查，形成督促抓实事落实的强大合力，这样就能确保每一件实事都能落到老百姓的实处。

　　行动，切实保障民生

　　解决民生问题关键是要付诸实践、见诸行动、取得实效。

　　尹弘代表对此深有体会，要让百姓能够在经济发展的同时，生活质量得到同步提高，就必须把好的思路和理念转化为具体的政策措施，并切实抓好落实。把工作的着力点真正放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，把关注的目光更多地投向困难群众，更好地为困难群众排忧解难。蒋卓庆代表说，就业是民生之本。针对目前就业方面的现状，我们要深入实施积极的就业政策，坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，坚持以创业促就业，完善扶持创业的优惠政策，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。加强面向市场的就业和再就业培训，尽力帮助就业困难群众实现就业。此外，让没有保障的人有保障，通过职工收入分配调整普惠中低收入家庭等，这都是能体现党的指导思想通过政策落到老百姓的实处。民生问题关系百姓生活，解决民生问题，重心在基层。陈金鹏代表认为，要进一步畅通为民办实事的民情反映渠道，拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入力度，落实为民办实事的工作责任，加强基层服务和管理网络建设，健全惠及全民的基本公共服务体系，切实保障民生。代表们特别强调，切实保障民生，还要防止两个倾向，一方面推出的种种实事既是好事，也是难事，千万不能闭门造"事"，包办民意，避重就轻，避难就易，在一片贯彻声中走了样，在一片落实声中落了空。此外，还要必须妥善处理满足群众需要与政府财力可能的关系，必须坚持立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号，不搞华而不实的形象工程。

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