专题：2007全国人大政协会议

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　　全国有数以万计的质检机构，为何还会频频出现问题产品？一些知名品牌被评为免检产品，为何却仍存在质量问题？质检机构的质量成了代表、委员热议的话题。

　　免检产品不等于不检查

　　丁瑜委员表示，我国免检制度并不合理，建议取消。丁瑜认为，对于企业而言，无论大小，都以追求利益最大化为目标，如果对部分企业施行免检，让它们游离于监管之外，这无疑给公众健康安全埋下隐患。陷入质量危机的亨氏、雀巢产品就是“免检产品”。

　　长期从事质检工作的王秦平委员表示，免检产品并不能免去国家检查。他解释道，过去行业和地方都拥有检测产品质量的权利。比如上海生产的产品，到了河南、贵州还要检查，轻工业生产的东西，机械部门还要检查。这样检查来检查去，而且每个检查都要收费，企业受不了。从2000年实施免检制度以来，免检产品只是免掉了过多过滥、不必要的检查，但免检产品不等于不检查，而且还要加大检查加强监督。

　　立法规范质检机构

　　大家都知道，质量好不好就看质检报告，但质检报告多了似乎也有问题，这边检测“不合格”，那边却又“合格”……如何规范质检行为？夏鸣代表建议，加快制定《中华人民共和国产品质量检验法》。

　　据介绍，目前我国从事产品质量检验活动的机构主要有两类，一类是工业企业内设机构，主要开展产品出厂质量检验工作。这类机构几乎与我国规模生产企业的数量相等。另一类是社会设立的，接受国家或社会各方面的委托，出具公证数据检验报告、提供公众服务。这类机构全国有几万家。

　　“由于没有专门的法律加以规范，缺乏统一管理和规划，我国产品质量检验工作还存在较多问题。”夏鸣表示，首先是机构低水平重复建设，技术能力较差。“苏丹红食品”全部指标都能检出的，全国仅有几家。其次，检验行为不规范。由于恶性竞争，很多机构低价低质提供检验服务，甚至出具虚假报告，参与企业不正当竞争，破坏正常的生产生活秩序。“这样做，检验机构非但不能提供公正的结论，反而充当起不合格产品的‘保护伞’，损害企业与消费者的合法利益！”

　　对此，夏鸣建议，对承担政府任务和向社会出具公证数据的检验机构实行资质管理，对检验人员实行资格管理，以保证检验质量。他提出，产品质量检验机构不得向社会推荐产品；不得以对产品进行监测、监销等方式参与产品经营活动。

　　建立独立权威质检机构

　　数万家质检机构，谁最权威？老百姓究竟相信谁的质检报告？

　　黄洁贞代表建议，建立一个以检测中心为主体，市场抽检和源头自检为基础的食品安全检测体系。

　　“媒体采访10个科学家可以得到8个不同结果！”陈君石委员认为，国内缺乏权威的食品安全鉴定机构，不准确的消息经过传播后造成食品安全问题被扩大化。国家只能有一个部门发布权威的食品安全消息，这样才能真正形成有效体系处理食品安全问题。