专题：2007全国人大政协会议

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　　创新，面向未来发展不可或缺的灵魂。

　　中国要打破在低水平产业结构的恶性循环；要加快在国际产业分工链条中的升级换代；要站在更高起点上实现又好又快发展，自主创新，是必然选择。

　　连日来，代表、委员们在讨论中纷纷提出，必须加快自主创新，促进产业结构升级，为推动经济社会又好又快发展提供根本动力。

　　以创新为企业生命

　　“对企业而言，自主创新是什么？生命！”来自企业的范秉勋代表深有感触：一个企业没有创新能力，就无法形成核心技术和自主品牌，竞争力就无从谈起。在激烈的国际市场竞争中，不是濒临淘汰，就是依靠廉价劳动力维系生存。

　　要立足，就得创新。然而，重引进、轻消化，重加工、轻品牌，急于求成、急功近利的“短平快”思路，导致我国企业自主创新能力薄弱。

　　于天忱委员提出：我国目前仅有25%的企业初具自主研发能力，不足10%的企业拥有自主创新专利，拥有核心技术知识产权企业仅占0.0003%。代表委员们分析，我国关键技术的自给率较低，航空设备、精密仪器、医疗设备等具有战略意义的高技术含量产品，80%以上依赖进口；在通信、半导体、生物和计算机等行业，外国公司获得授权的专利数也占60%至90%。“世界加工厂”的角色，导致每100元的产业利润中，中国只能得到5元，换来的还有资源大量消耗、环境严重污染的后遗症。

　　要改变这种情况，必须进一步凸显企业创新主体的地位。如何体现这一点？一些代表指出，必须看企业研发投入在全社会研发投入中的比例；看企业专利申请数占全社会专利申请数的比例。

　　培育创新力就是培养企业生产力，陈虹代表提出，企业应当从做大规模转变到做强自身，争取在产业链调整过程中占据有利位置，获得高附加值。同时要提高企业发展定位，充分集成国际国内各种优质资源，走一条“差异化发展道路”。他所在的上海汽车工业（集团）总公司，去年推出荣威750汽车，成为国内汽车企业打造的第一个中高端自主品牌。

　　企业技术改造和科技研发投入不断增加，能够改变区域依靠投资拉动经济增长格局。杨卫泽等代表提出，在东部一些发展较快地区，产业结构进一步优化，科技进步、创新推动已显现威力。安徽、江西一些代表认为，在承接东部西迁的传统产业和中低级产业时，中西部要防止能耗和污染转移，中西部地区的企业也应注重以自主创新促产业升级。

　　把创新技术变成生产力

　　“一项新技术，落实到最后一环就应是生产力。”严义埙代表直言：对技术的评价标准，应当围绕这项技术对经济社会的贡献度。如果新技术诞生后束之高阁无法投入应用，那么它的价值就等于零。

　　不少代表委员提到，国际公认的创新型国家，是指以科技创新为发展之本，依靠提高自主创新能力形成强大竞争优势的国家。

　　包括美国、日本、芬兰、韩国在内，目前这类创新型国家有20个左右，它们的一大共同特征是：科技进步在经济增长中贡献率达70%。然而在我国，每年国家统计的数万项科研成果大多数没有实际价值，形成大量"科技泡沫"。

　　技术为何难变钱？王全书委员分析，长期以来，科技工作和经济工作被分割为两个主体，游离于经济活动之外的科技难以起到第一生产力作用。而科技成果评估也是专家说了算，停留在理论上的论证，重论文、轻专利，重研发、轻转化倾向相当普遍。

　　让科技成果找到需求方，同时也让需求的企业找到合适的成果，君浩代表提出，必须打通产学研联盟这条主通道，把科研成果和科研能力转化为生产力。科研院所、高校的现有成果通过市场纽带走进生产线；而它们的科研能力则通过中介机构，为企业、为社会服务，这样才能"在把钱变为技术后，再把技术变为钱"。

　　俞国生代表建议，政府应当搭建公共服务平台，为创新创业提供包括科学数据、科技文献、仪器设施、专业技术、创业孵化等在内的开放共享支持和专业化服务。他说，上海公共服务平台建成2年多，可提供共享的数据类型共10大类，去年平台服务量累计69.3万人，访问量累计1071.1万人次。

　　基础研究是自主创新的源头。现在发达国家基础研究占研究开发（R&D）的比例一般在20％左右，而我国仅占5％，且基础研究占应用研究的比例偏低。王恩多代表建议，加大对基础研究的投入力度，合理分配研究资源，帮助科研成果应用方真正跳出"引进-落后-再引进-又落后"的怪圈。不少代表提出，应建立和完善以发明专利、成果成熟度、市场需求量和产业化前景为主的技术创新成果评价新体系，通过产权激励机制，使科技人员的科技成果和知识变成可以投资的资本。

　　激励创新成果不断涌现

　　"为创新服务，是政府永恒的主题。"俞国生代表以上海为例分析，围绕企业主体创新需求，应当强化政策的引逼作用，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，需要政策这个"无形的手"引导并推动。去年，上海出台《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，力求最大限度发挥企业在技术创新中的主体作用。配套政策中，几乎每一条都是实实在在的"干货"，因此被沪上科技界亲切称为"创新三十六计"。现在，"三十六计"相应的50个实施细则正陆续颁布，越来越多的企业也被吸引着投身其中，因为"这些政策在落实并落地的过程中，让人看得懂、有机制、易操作。"

　　除了政策扶持，政府还当加大科技投入力度。这不仅是单纯的财政拨款，还包括政府采购等多个方面。孙丕恕代表提出，当前，我国企业通过自主创新，培养自主品牌不容易。需要政府充分发挥宏观调控和政策导向作用，尤其是在政府采购中，要扶持、培育自主品牌产品。但仅在服务器市场，去年教育等行政事业单位采购的50％以上是外国品牌，在金融通信等行业80％采购的是洋品牌。他和褚健代表、赵国通委员共同呼吁：政府应当改变使用和采购传统习惯。

　　高小玫代表提出，由于我国知识产权保护制度建立得相对较晚，容易让偷"智慧"的人逍遥法外。这必将影响自主创新积极性。为了保护创新成果，政府必须全面加强知识产权的管理、保护。刘友梅委员建议，要建立有利于自主创新的知识产权行政管理体系；创造有利于创新成果产出和产业化的知识产权政策环境、激励机制和公共服务体系；倡导"鼓励创新、宽容失败、力戒浮躁"的创新文化。

　　今年的政府工作报告中提出，要"积极发展创业风险投资"，柳传志代表十分欣喜：推动自主创新，需要政府加快发展创业风险投资，拓展科技创新企业投融资渠道，加快区域性多层次资本市场建设。代表委员们还建言，在改善投融资环境、引导社会创业风险资金对科研项目的投入力度、创立适合科技型中小企业特点的信用评级体制等方面，政府应当有所作为。

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