专题：2007全国人大政协会议

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　　某地一小区业主陈先生家中笔记本电脑和万余元现金被盗。警方侦查后发现，竟然是小区保安在巡逻时发现陈家铁门未锁，便“大大方方”进入实施盗窃。近年来，保安监守自盗的案件在各地时有发生。对此，尹继佐代表建议，制订《保安法》明确保安准入机制。同时，相关职能部门也应加强对保安服务公司的监管，为居民撑起安全伞。

　　保安业发展有“短腿”

　　统计显示，截至2005年底，全国各地经公安机关批准的保安服务公司已达2000多家，从业人员数已达100多万人。然而还有相当一部分保安服务公司未经公安机关批准，算上这部分公司的从业人员，总数估计在400万人以上，且仍在每年增长。

　　一些保安服务公司招聘人员时只看应聘者的身体条件，而不查他们的身份、背景。加之保安服务公司缺乏教育、管理，相关职能部门疏于监管，保安监守自盗的案件时有发生。

　　法律缺位行业标准缺失

　　尹继佐代表调研后发现，我国目前只有公安部的“关于保安服务公司规范管理的若干规定”。尽管一些地方制定了地方法规和规章，但立法层次偏低，无法适应建立全国统一的行业标准和资质体系的需要。

　　有“前科”者不得当保安

　　为此，尹继佐代表建议，尽早制定出台《保安法》。明确规定有“前科”者一律不得从事保安服务业，包括：曾受治安管理拘留处分者；受过刑事处分者及酒精、麻药、大麻、鸦片、兴奋剂等成瘾者。

　　同时，法律应明确公安机关是保安服务公司的直接监管部门。从业人员应聘保安前，一定要先向公安机关提出申请，由公安机关审核后颁发许可通知。公安机关还应定期检查、指导保安服务公司加强监管，对违规招用“前科”者限期整改，并依法予以惩处。

    专题：2007全国人大政协会议

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