明年1月1日起，北京单一票制公交线路车辆，不论空调车还是非空调车，票价全部统一为1元，乘客刷交通卡乘车车费再打四折。

　　在上海的公交站点，经常可以听到乘客慨叹：“非空调车越来越少，上车就要2元，换乘就要4元。”近年来，上海逐步增加公交空调车投放比例，明年全市50%的公交车辆将是空调车，市中心将达70%。到2010年，上海市中心的公交车辆全部换成空调车。

　　空调车增加，乘车环境得到了改善，但对市民而言，更关注的是出行成本的倍增。简单做个计算。去年上海全市职工月平均工资为2235元，假设一位市民每月收入恰好是平均工资水平，每次上下班换乘一次公交车，日均交通开支为8元，按一个月工作20天计算，就是160元，交通开支在其收入中所占比重已超过7%。而同一比例，在新加坡仅为2%，香港为4%。

　　以上计算还是基于平均工资水平，对于收入低于平

均工资的市民来说，交通成本在收入中所占比例有的甚至要达到10%。记者在采访中了解到，随着出行成本的上涨，很多市民开始“离弃”公共交通，转而“投奔”更省钱的个体交通———自行车和助动车。

　　世界上大城市的交通发展经验证明，发展公共交通是缓解交通拥堵的根本出路。在欧洲、日本、南美的城市，使用公共交通的出行比例约占40%到60%，但上海仅有24.3%。公共交通吸引力不足，很大程度上缘于公交票价较高。

　　为了提升公共交通吸引力，国家建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部近日联合发布了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，其中明确提出城市公共交通必须实行低票价政策。上海近年来反复强调实施公交优先，并在硬件投入方面作出了不少努力，目前正尝试的“公交换乘优惠”，一定程度上降低了市民出行开支。但是，0.5元的优惠幅度，再加上“90分钟内换乘”、“必须乘坐空调车”等条件限制，乘客得到的实惠并不明显。

　　燃油价格上涨、车辆购置成本高昂，公交企业已处于亏损的边缘。在这种情况下，如何才能降低市民出行成本？国家建设部认为，运用公共财政补偿公交企业经营成本，是世界各国普遍采用的最基本的政策手段，如德国柏林市政府对公交企业的财政补贴占运营成本的57%，美国华盛顿占66.1%，俄罗斯莫斯科占89%。记者了解到，北京在调低公交票价的同时，也将明年的票价补贴从20亿元增加到了40亿元。

　　公交优先实质是百姓利益优先，前提是政府公共服务理念优先。在这方面，许多城市都面临一个新课题。