群租，引发了消防、卫生、安全等隐患和邻里纠纷。前天，市人大立法研究所专门召开法律对策研讨会，邀请专家与法律工作者一起探讨群租现象。

　　群租影响他人居住权

　　与会者谈到，群租现象严重干扰了相邻业主的日常生活，并给小区带来安全隐患。有些百余平方米的房子，塞下几十人，不得不使用上下铺。房东为了算账方便，还给各个分割空间各自拉上简易火表，消防隐患严重。

　　居民王先生反映：小区一楼一套房被租给几个人做生意，防盗门形同虚设。居民担心电动自行车被盗，每天

只能搬着助动车乘电梯上下，引发邻里矛盾。

　　市消防局法规处沈亦斌说，由于多人合住一屋，大大增加电气煤负荷，群租房间又多用轻质木质材料来分割，很容易引发各类事故。恒泰律师事务所孙加锋律师认为，群租现象的危害性在于出租业主所有权的滥用，影响了相邻业主的居住合法权。

　　房东房客各有苦衷

　　群租现象的出现缘于居住需求与出租人的投资回报需求。上海社会发展研究中心副主任顾骏教授认为，群租现象根本上是经济问题，房东的投资回报如未达到预期，只能改变其经营模式。上海社科院社科所卢汉龙教授解释说，市中心和交通便利地段提供的多为大型和特大房型住宅，单独出租与群租所带来的投资回报大大不同，于是，不少业主将房屋分割出租。

　　新湖云庭的物业管理经理谈正明说，该区一套140多平方米的房子分割租赁之后的收益是原租金的两到三倍。另一方面，收入相对少的刚毕业大学生和外来人员，在城市居住的生存成本很大，平均所能承受的住房成本只有500到800元，对他们来说，租用一套市中心带单独煤卫系统的房屋，显然不现实，而分割租赁后成本下降的群租房恰好满足其居住需求。

　　规范不能仅靠“堵”

　　与会者认为，规范群租现象光靠“堵”行不通，必须运用法律手段对其加以约束和规范。

　　《上海市居住房屋租赁管理实施办法》对房屋出租给单位做集体宿舍的出租行为作过限制，要求“以非出租的房屋分门进出或分割措施”，避免对相邻业主权利的侵犯，孙加锋律师建议，将此条文的适用范围扩大到群租房。

　　针对目前规范群租行为的法律空白，杜跃平律师联合谢学锋律师、孙加锋律师向市人大常委会提出《关于规范群租行为和上海市地方立法的民间建议书》。建议人大修改《上海市房屋租赁条例》，在该条例第5条“转租”和第6条“租赁关系的变更和终止”2个章节之间，新设“群租”章节，或者人大立法专设《上海市房屋租赁群租条例》。

　　与会者还认为，业主是居住小区的直接利益者，以业主自律的形式来规范群租行为，不失为一条有效的解决路径，可以拟定“业主公约”，规定业主将物业出租给群租承租人时，要充分考虑尊重相邻各方的各种合法权益。谢学锋律师建议由业主委员会或物业公司来处理各种群租矛盾与隐患，业委会不仅要保护相邻业主的公共利益，对群租承租人的利益也要有所保护。

　　卢汉龙认为，群租矛盾不仅仅是民事行为，也是商业行为，要从商业运行的法律角度加以规范和限制，实施相关的经济处罚手段也很重要。