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实施纪实(上):和谐使命

　　上海正以高效率有序运转着，核心之一就是：民生。今年下半年以来，一系列民生保障政策接连出台，截至目前，短短两个月不到，这一系列民生保障政策基本落实到位。

　　有力的支撑来自广大基层干部连续作战的艰辛努力。就为了首批近3万名高龄无保障老人9月28日拿到第一笔养老金的承诺，在近一个月时间里，全市3472名就业援助员，3437个居委会、1874个村委会的干部几乎全体出动，社保、医保、民政、警署、街道、社区，相关人员齐心协力。

　　忙忙碌碌，是基层工作人员的剪影。

　　快乐收获，是广大受益群众的心声。

　　人性化操作让百姓省心

　　市领导在就高龄无保障老人纳保工作进行调研时，问老百姓最多的问题，是手续办起来方便不方便。

　　的确，再好的政策，如果操作起来非常繁琐，要跑好几个地方敲好几个图章，百姓的直接感受肯定不会好。

　　而今年以来推出的9项政策，却几乎赢得了一致的称赞。政策之所以会得到如此热烈的回应，很重要一点是政策操作的人性化设计。

　　单单一项高龄无保障老人纳保制度，就要涉及到社保、民政、医保、公安等好几个部门，如果到这些部门跑一圈，身强力壮的人至少得跑一天，更何况那些年迈体弱的老人？所以如果用传统的办法来操作，就不可能实现政策公布20多天就能拿到第一笔养老金的预期目标。

　　人性化操作，让老人们享受到了“一口”受理“一门”服务的便捷。只要往社区事务受理服务中心跑一趟，什么都能搞定。而且，在具体操办过程中，大部分街道居委都实行主动上门服务。首先是挨家挨户上门告知，遇到对政策不明白的，还得一条条解释；申请表格不会填，就业援助员会在一旁耐心指导；要复印身份证也有人帮着跑腿；办医保卡需要照片会有人上门来取。

　　遇到疑难杂事，基层干部更是主动揽活。为了查明老人辗转几回的户籍，居委会干部来来回回跑警署，调资料；为了帮老人办银行账户，就业援助员心甘情愿在银行窗口排一个多小时队。95岁高龄的张老太从未办过身份证，户口簿上虽有身份证号码，但因为户口簿破旧不堪而无法辨识，于是，闸北区共和新路街道三阳居委会就业援助员肖顺富陪着老人的儿子，在派出所闷热的资料库里一呆就是2个多小时，终于查到了身份证号码，替老人理全了申请材料。

　　一切都是为了让百姓省心。政府的温情关怀，就在一个“省”字中让普通百姓有了更加平实的感受。

　　真情付出深得民心

　　政策的落地，最终是靠人。今年一系列民生保障政策的稳步推进，离不开广大基层干部群众的真情付出。

　　杨浦区辽源一村居委会的工作人员，9月1日这天一知道高龄无保老人将有劳保，立刻把好消息登在黑板报上；整个居委还分成7块区域，个个都贴上告知单；甚至每幢大楼的楼组长也出动了，挨家挨户上门“口播”。

　　热情源于那份感同深受的理解。很多居委会干部都已步入中年，家里有老有小，赡养和抚养的担子不轻，爱人或许也是普通的企业退休人员，也需要更多社会保障的关注。所以，他们往往对民生政策怀有特殊的情感，真心实意地愿意担当起政府与百姓之间的“桥梁”，把政策落实好，让百姓更满意。

　　91岁高龄的王惠珍老人，一个人住苏州金阊区老年公寓，靠每月290元遗属补贴度日。她做梦也没想到会有劳保，而且短短10天，居委会干部就帮她办妥了全部申请手续。“为了联系到这位老人，我们打了无数个电话，光长途就不下10个。”静安区石门二路街道新德社区事务所所长谢克定至今难忘。

　　因为老人年岁已高，耳朵又不太好，就业援助员俞启伟就一次次打长途电话，最后得知，自她丈夫和儿子去世后，媳妇和孙女搬到了青岛。怎么办？还是得打电话问，一次不行再打。功夫不负有心人，俞启伟终于找到线索：王惠珍去世丈夫的学生俞老太住在上海。在征得王惠珍老人同意之后，最后由俞老太帮助办好了有关手续。9月28日，王惠珍老人第一笔养老金已经进账。

　　“我被这些工作人员不计时间、不计报酬、默默无闻的奉献精神所深深感动。”一位行风督察员在给虹口区社保中心写的一封信里，特别表达了自己的一份敬意。

　　千家万户收获快乐

　　贴近民心的政策，贴近民心的服务，让百姓收获了一份实实在在的快乐。

　　走近普通百姓，可以真切感受那种发自内心的快乐。

　　家住大连路的杨桂英老人虚岁85了，从没工作从没拿过工资，可是从现在开始她每月都有养老金拿。可还没等拿钱呢，她就迫不及待买来了糖、巧克力，发给左邻右舍、居委会干部，连公园里一起晨练的伙伴也有幸分享了她的快乐。

　　周小姐紧锁的眉头终于可以松一松了。她3岁的儿子涵涵，今年9月2日被查出患有肾脏综合症，在市儿童医院住了整整12天。据说这种病治愈率比较低，而且容易复发，每周都要复查。巧的是，从9月1日开始，少儿学生大病重病基本医疗保障制度正式施行。于是，这次周小姐为儿子住院所花费的7000多元钱，由于这项制度的实施加上原来的少儿住院互助基金，绝大部分都可以报销了，"算下来自己只要出点伙食费和双人病房的钱"，而且今后也不用再为医药费忧心了。

　　户口在宝山区友谊街道的王宿红从事助老服务已近两年，丈夫在外地打工，她一个人带着儿子，生活很辛苦。9月1日起推行的增加公益性岗位劳动报酬的措施，让她得了实惠---每月可以多拿150元。当记者前几天把这一消息告诉她时，她立刻兴奋地算起账来："今后每月就有990元了，我们母子俩日常开销就可以宽裕点了。"

　　而看到受益群众那份喜悦，同样是基层干部工作中最感快乐的事。

　　一个多月来，俞启伟几乎没有休息天，往往是加班加点连续作战，经他手办理纳保手续的高龄无保老人就有45位。指着手中厚厚一叠材料，他说："看到老人那么开心，阿拉心里也开心。" 杨浦区蒋家浜居委会干部王平芬笑着说："看到住在棚户区的老人们获得劳保后的高兴样，辛苦一点也应该啊！"

　　收获快乐的又何止这些基层工作人员和直接受益群众？像少儿学生基本医保制度，直接受惠200万人，但这200万人的背后是数百万上千万快乐的父母、爷爷奶奶、外公外婆；高龄无保老人，每一位老人的背后都是一个家庭，这些家庭大多都有三代，间接受益面可以多达数十万甚至数百万。

　　而快乐收获的又何止是一份养老金抑或一份补贴？收获的还有那颗因为政府无微不至的关怀而更加踏实的心，还有对未来生活更加美好的预期和信心……在金秋十月，这幅温馨和谐的画卷格外美丽。

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